拥军优属、拥政爱民，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动，深刻反映了我国军民血肉相连的本质特征，生动体现了党的宗旨、国家的性质和人民军队的本色，是我们党、国家和军队的优良传统和特有的政治优势。进入新的历史时期，双拥工作既迎来难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在新的形势下，双拥工作要永葆生机和活力，就必须坚持以科学发展观为指导，在继承中创新，在创新中提高，促进经济社会现代化建设又好又快发展。

  由党中央和毛泽东同志倡导的、起源于延安和陕甘宁边区的拥军优属、拥政爱民活动，伴随着中国革命、建设和改革开放的进程，闪射出经久不衰的传统光芒。她像纽带、似桥梁，把军队与政府、军队与人民紧密地连接在一起，显示出巨大的生命力和凝聚力。几十年来“拥军优属、拥政爱民”的历史，就是增强军政军民团结、密切军政军民关系的历史，是促进中国革命和建设事业不断取得新胜利的历史。开展双拥的过程，是发扬我党我军光荣传统的过程，更是加强党的建设和军队建设的过程，是发展地方生产力和提高部队战斗力的过程。

  历史充分证明，做好双拥工作关系到党的执政地位的稳固，关系到国家建设发展的全局，关系到部队军事斗争准备的质量和打赢能力的提高，关系到整个社会的和谐稳定。双拥工作是检验各级党委政府和军队落实执政为民要求、提高执政能力的一个重要实践尺度。在新的形势下，各种利益调整、各种人民内部矛盾、各种涉法问题以不同的形式反映和集中到双拥工作领域。双拥工作落实的质量，不仅代表着各级党委政府和军队的形象，而且是对各级党委政府和军队执政能力、执政水平的实践检验。双拥工作是一项非常严肃的政治任务，必须站在政治和全局的高度，认清肩负的重大责任和使命，以更加负责、更加积极的态度去关心双拥、支持双拥、推动双拥

  军政军民关系，在不同时期有着不同的内容和特点，双拥工作只有根据不同时期的内容和特点不断创新，才能永远充满生机和活力。随着经济社会的快速发展，市场经济的内在规律、价值取向，逐渐渗透到双拥工作的各个层面，与传统的双拥思想观念发生着冲撞，各种新情况、新问题不断出现，新时期双拥工作呈现出四大问题：一是双拥工作逐渐被人们淡化。随着改革开放的深入，我国经济飞速发展，人民生活水平蒸蒸日上，大家的开放意识、竞争意识、发展意识得到空前强化，而国防意识、忧患意识和奉献精神则相对被淡化。一方面，广大人民群众远离战争，和平时期国防意识淡漠，对双拥工作的重要性认识不足。有的人甚至认为现在是太平盛世，不再需要像战争年代一样重视国防，从而拥军热情不高涨。另一方面，部分地方政府重视经济建设而忽视国家安全的重要性，少数部门对双拥工作不够热心和重视，缺乏大局观念和长远观念。二是双拥工作环境逐渐发生了变化。国家经济结构的调整、转换，必然涉及到双拥工作和优抚对象。企业改制以后，一批残疾军人面临着下岗、失业、劳动力转岗问题；农村改革以后，优抚对象的优待制度和办法也从根本上发生了变化，过去由集体、村组承担的大量优待办法、措施，如减免义务工、临时照顾及农村义务兵的退伍安置问题等，现在均发生了变化。国家在优待方式上实行了货币化，基层集体经济功能弱化，过去大量在基层喜闻乐见的双拥活动现在较难开展。三是双拥工作的对象逐渐发生变化。除了他们自身的条件发生了变化以外，由于国家和地方的优待标准增长困难，他们与城乡居民生活水平的差距有拉大的趋势。而且目前条件下解决这些问题的社会成本越来越高。从经济上讲，需要强大的财政实力作支撑，政府要解决的具体困难太多，优抚对象感到心理不平衡等问题越来越突出。四是双拥工作涉及法规不够完善。随着改革开放的深入和市场经济的建立，以往有关双拥的政策法规明显不适应现实需要。尽管近几年来国家也相继制定了相关的政策法规，使双拥工作逐步走向规范化、制度化，然而政策法规本身的一些不协调、不完善，也给双拥工作带来了新的问题。

  做好新时期的双拥工作，必须坚持以军民为本。双拥工作根植于军民，服务于军民，工作成果惠及于军民。要把维护最广大军民的根本利益作为双拥工作的出发点和落脚点，把工作着力点放在为广大军民排忧解难上，切实解决军民最关心、反映最强烈、要求最迫切的难点、热点问题，为广大军民谋利益。作为民政部门，必须要深怀关爱军民之心，恪守为军民解忧之责，从军民满意的事情做起，从军民不满意的事情改起，对转业退伍军人安置、随军家属就业、重点优抚对象生活医疗住房保障、困难群众的生产生活等，在政策允许的范围内，最大限度地帮助解决，使双拥工作真正成为军民满意工程。

  做好新时期的双拥工作，必须坚持与经济建设相协调。服从服务于经济建设大局，紧紧围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，是双拥工作必须遵循的重要原则。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式等日益多样化，做好双拥工作，单靠政府行为是远远不够的，必须发动社会各界、各行业特别是“两新组织”共同做好双拥工作。双拥工作是千百万人的事业，是内容丰富、人员众多、范围广泛的工作。要把双拥舆论宣传放在重要位置，切实加强以爱国主义为主旋律的国防和双拥宣传教育，激励广大群众的爱国之情。推动双拥工作进机关、进企业、进社区、进学校、进连队，成为社会各界、各阶层、各行业的共同行动。

  做好新时期的双拥工作，必须坚持法规先行。做好双拥工作，既要有深厚的感情，更要有完善的政策法规作保障。随着经济的繁荣和社会生活的丰富多彩，双拥活动中的新情况、新问题、新要求不断出现，军地双方都面临着在以拥活动内容、形式、方法等方面的更新。特别是在发展社会主义市场经济的条件下，经济成份、经济主体、经济组织和活动方式的多样化为双拥工作增加了相当的难度，仅靠传统的驱动力、政府的号召力、舆论的引导力开展双拥工作是很难实现双拥目标的。实践的发展为我们怎样开展以拥工作和依靠什么保证双拥工作的顺利进行提出了新的课题。要本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”的原则，用好用足现有政策规定，补充完善政策规定，研究制定新政策规定，逐步健全和形成与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律法规相协调、与优良传统相承接的双拥政策法规体系，确保双拥工作有章可循，有法可依。

  做好新时期的双拥工作，必须坚持强化保障。双拥工作横面宽、纵深长、内容广、环境多，只有建立以党委、政府统一领导、有关职能部门各司其职、双拥办协调、社会广泛参与、军地互动、齐抓共管的双拥工作组织领导体系，才能从组织领导上确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位。一是要强化组织领导。各级党委、政府要把双拥工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展和部队建设总体规划。党政军主要领导要把双拥工作作为“一把手”工程，对涉及双拥工作中的重大事件、重要问题亲自出面协调处理；分管领导要尽职尽责，靠上抓落实、做工作；职能部门要各司其职、各尽所能，切实形成强有力的组织领导体系。要建立健全各级双拥工作机构，切实形成上下一条线、左右连成片的双拥工作组织网络体系。要坚决杜绝那种看望慰问就是双拥、领导互访就是重视、开会座谈就是工作的传统观念。二是要坚决落实政策。要进一步健全完善工作制度，建立科学的对双拥工作和双拥工作者绩效考核、检查和评价体系，充分发挥激励约束作用。要进一步强化政治观念，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的多层次、多形式的各项优抚保障制度，建立起抚恤补助标准与当地人民生活水平同步增长的机制，解决好涉及官兵和优抚对象切身利益的问题。要严格落实双拥职责情况报告、军地合署办公、军地联席会议、党委议军、党政军领导挂牌督办、第一书记述职、军地走访慰问、信息通报等制度，协调军民关系，帮助解决军地和优抚对象重难点问题。三是要做好服务保障。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的服务保障机制，推动双拥工作更加贴近实际、贴近基层、贴近群众，切实增强凝聚力、吸引力和感召力。要采取有力措施，主动为广大官兵做好事、解难事、办实事，更好地促进和保障部队的各项建设。各有关部门要发挥职能优势，千方百计为部队建设搞好服务，在政策上倾斜，在人员上加强，在财力物力上保障，既发挥政府的财力保障作用，又发挥部门、行业、企业优势，不断增强双拥工作的合力。