严字当头压实责任  把握选情精准推进

——忻府区扎实推进村（社区）“两委”换届工作

  忻府区提前谋划、压实责任、营造氛围、从严把关、严明纪律，多措并举推进村（社区）“两委”换届工作。

  一、提前谋划，未雨绸缪。一是集中开展软弱涣散党组织整顿。通过乡(镇、办)党(工)委自查，区纪检、检察、公安经侦部门案件倒查，信访部门排查三种渠道共确定36个软弱涣散村级党组织和2个软弱涣散社区党组织，在进行集中整顿后，调整充实了党组织班子成员，处置不合格党员，发展了新党员。建立健全相关规章制度175项，解决突出问题89件，为群众办实事138件，为换届工作奠定了组织基础。二是开展专题调研，掌握村级组织基本情况。对村“两委”班子成员特别是主干状况和村级后备人才情况进行了全面摸底，排查出74个行政村为换届复杂（重点）村并建立相关台账，分类制定应急预案。三是提前进行经济责任审计。由区委组织部牵头，吸收农委及经管站、民政局、乡镇办三资人员组成审计小组，对394个村和30个社区进行了干部任期和经济责任审计，结合审计结果和前期摸排情况初步掌握换届人选。

  二、加强领导，压实责任。一是层层成立领导机构。区、乡两级分别成立两级书记任组长的领导小组，区委领导小组设立办公室和政策宣传、信访维稳、政法保障、纪律监督、法规指导、资格审核、资料和后勤保障八个具体工作组；乡级领导组实施班子成员分片包点，逐村派出换届工作指导员；实施区四大班子领导和政法部门领导包乡、包换届重点（难点）村指导换届工作制度，落实工作责任到每一级组织、每一个成员单位和每一名领导干部。二是健全工作运行机制。实行换届工作进展情况“日通报、周例会”制度；实行督查责任制，成立4个督导小组，轮流开展工作督查，及时发现和解决换届工作中存在的问题。三是党委书记带头履责。区委书记张钰祥在逐乡调研的基础上，集中时间组织纪检、组织、民政部门负责同志，与乡（镇、办）事处党委书记逐乡逐村分析“两委”班子现状、存在问题、可能遇到的情况、需要采取的措施，掌握第一手材料。

  三、舆论先行，营造氛围。印发张贴《关于打击贿选、严肃换届纪律》的通告1500份；购买发放《山西省村委会选举实用手册》600册；制发农村“两委”换届纪律规定卡片1000张，出动巡回宣传车深入各村大力宣传换届的有关纪律规定；依托《忻府新闻》、区政府网站等新闻媒体，大力宣传换届政策，交流工作经验，通报典型案例，编发工作简报。建立换届选举微信工作群，吸收有关工作人员加入，充分发挥“讨论交流平台、业务指导助手、传播政策窗口”的作用。各乡（镇、办）通过广播、黑板报、公开栏、宣传标语等群众喜闻乐见的形式，开展换届政策宣传，营造良好的换届环境和舆论氛围。

  四、“三级联审”，从严把关。制定下发《关于全区村（社区）“两委”换届候选人、竞选人资格三级联审办法的通知》，实行村级初审（村党组织委员候选人由村党组织负责人、乡包村领导签字审核，村委会候选人由村党组织负责人、选委会负责人和乡包村领导签字审核），乡级复审（由乡镇办党委书记组织纪检、组宣、民政、派出所、土地所、计生站等相关人员审核把关并签字），区级终审（由区换届工作领导小组资格审查组组织区纪委、监委、政法（综治办）、防范办、信访局、法院、检察院、公安局、市公安局直属分局、司法局、经管站等部门，对忻府区村（社区）“两委”主干候选人、竞选人依法依规进行联审联查，最后做出结论），确保不符合条件的候选人“零当选”。

  五、严明纪律，匡正风气。一是严格实行选前谈话制度和纪律承诺。乡（镇、办）党（工）委书记、现任村（社区）党组织书记与候选人逐一进行选前谈话，明确换届纪律要求，重申区纪委《全区农村（社区）“两委”集中换届工作问责办法》的问责情形和问责方式，同时逐人签订遵守换届纪律承诺书并进行公示。二是严明三条工作纪律。要求乡（镇、办）党政一把手换届期间要坚守岗位；各公安派出所所长外出必须向所在乡镇办事处党委书记请假，保证一村一警，因村级换届出现异常情况需要加派警力的，公安部门必须第一时间加派。三是严厉打击扰乱村“两委”换届行为。坚持露头就打，对扰乱、破坏选举行为绝不姑息，有举必查，查实必处。换届开展以来，已经对合索乡西胡延村郭某某违法张贴大字报一案、高城乡前淤泥村郭某某父子在乡政府扰乱国家机关工作秩序一案两起典型案件进行严肃查处，并发布处罚通告，在换届开始就形成了打击破坏选举行为的高压态势，为全面依法完成换届营造了良好的环境。

  附件：村（社区）“两委”换届选举工作简报（第六期）