晋民党组发〔2017〕4号

机关各支部、直属各党委（总支、支部）：

  山西省民政厅《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》经2017年5月10日厅党组会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共山西省民政厅党组     

2017年5月10日      

关于开展维护核心、见诸行动主题教育

和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

  根据省委《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知精神，结合我厅实际，现就开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下具体实施方案：

  一、增强“四个意识”，把坚决维护核心这一根本政治要求全面落实到行动上

  党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，具有重大而深远的意义。坚决维护习近平总书记核心地位，关系党和人民根本利益，关系党和国家长治久安。今年我们党将召开第十九次全国代表大会，进一步以实际行动维护核心，把学用习近平总书记系列重要讲话精神全面提高到新水平，做好迎接十九大的思想政治准备，是各级党组织必须抓好的重大政治任务。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上迈出了坚实步伐，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。十八大以来巨大成就的取得，根本在于有习近平总书记这一核心为我们掌舵。我们党要应对各种风险和挑战，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业不断取得新胜利的同时，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋勇前进。山西正处于全面构建良好政治生态、推进经济稳步向好、加快转型综改步伐、奋发干事创业的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重。面对新形势新使命，我们要战胜前进道路上的一切风险挑战，解决好发展中面临的矛盾困难，必须坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是攻坚制胜的根本保障。全省党员干部要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，牢牢把握中国特色社会主义正确方向，全面贯彻党的基本路线，进一步把山西的事情办好。

  增强“四个意识”，坚定维护核心，关键在于行动。开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为看齐和忠诚的根本功课，牢固确立习近平总书记系列重要讲话的指导地位，在系统领悟上用心，在学以致用上发力，在解决问题上见效，在坚定信仰上扎根。要做到深化思想认识，自觉拥戴核心；提高政治站位，坚定维护核心；严守组织纪律，绝对服从核心；强化行动自觉，始终紧跟核心，使增强“四个意识”和维护核心成为广大党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

  党员领导干部尤其是处级以上党员领导干部，要在开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化中带好头、作表率。要锤炼对党绝对忠诚的政治品格，加强政治能力训练，把维护核心作为最重要的政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要坚持“学”的高标准、“做”的严要求，带头做到思想认同、政治看齐、行动紧跟，带头做合格党员、合格领导干部。要认真践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，保持清正廉洁的政治本色。

  二、扎实开展维护核心、见诸行动主题教育

  （一）总体要求

  围绕迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神这条主线，突出以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，用好宣传崭新成就、解决突出问题、创造一流业绩这个载体，抓住构建良好政治生态、推动民政事业平稳快速发展的好势头、全面走向“大治”这个落点，与庆祝建党96周年结合起来，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央和省委的各项决策部署在民政系统全面正确有效地贯彻执行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  （二）主要内容

  1、领会好确立习近平总书记核心地位的重大意义和实践要求，夯实维护核心的思想根基、增强见诸行动的政治自觉。引导党员干部充分认识确立和维护核心的极端重要性。我们党作为一个有着8900万名党员和450万个基层党组织的大党，要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须要有一个核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是在长期革命实践和新的伟大斗争中形成的，是在党的十八大以后领导我们党全面推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军伟大实践中确立的，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿。民政系统广大党员干部在维护核心这个重大政治问题上要始终旗帜鲜明、态度坚决。

  2、学用好习近平总书记系列重要讲话精神，在讲话指引下有效解决改革发展稳定党建面临的实际问题。引导党员干部充分认识习近平总书记系列重要讲话开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，是我们推进一切工作的行动指南。要把学习贯彻讲话精神当作向党中央、向习近平总书记看齐的过程，坚持理论联系实际，以讲话精神为强大思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，把学习成果转化为实践成效，始终恪守为民之责、深怀爱民之心、时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，维护好、发展好、保障好、服务好对象权益，将党和政府的温暖送到群众心坎上，在全面构建良好政治生态中交上合格答卷。

  3、宣传好党的十八大以来的辉煌成就，增进对党的信赖、对核心的拥戴。引导党员干部从党的十八大以来党和国家的新成果、新变化、新气象，从山西在党中央领导下战胜重大困难，从“乱”到“治”、正在迈向“大治”的历史性变化，从人民群众生产生活和精神面貌发生的新改观，感受习近平总书记系列重要讲话精神的真理力量，增强维护核心的政治自觉，坚定全面走向“大治”的信心和决心。

  4、贯彻好党中央重大决策部署，以实际行动与党中央保持高度一致。引导党员干部始终心有中央、心为中央，把工作放到党和国家工作大局中来考量和推进，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，不折不扣贯彻执行习近平总书记对山西的指示要求。要坚定地走转型发展之路，促进新发展理念在山西落地生根。要坚定地扛起管党治党政治责任，推动全面构建良好政治生态向“巩固、深化、提高”方向迈进。要坚定地支持监察体制改革试点工作和雄安新区建设。要巩固和发展风清气正、干事创业的良好氛国。

  5、推进好各项事业发展，把维护核心体现到履职尽责、抓好工作引导党员干部紧密联系本单位实际，以强烈的使命感和责任感推动重点工作取得新突破。落实扶贫攻坚兜底任务、抓好涉军信访工作、加快发展养老服务业、夯实基层民主自治基础、深化社会组织管理制度等重点工作。牢固树立“民政为民、民政爱民”的民政工作新理念，用改革的思维和办法解决面临的困难和问题，增强改革针对性和实效性，全力维护社会和谐稳定，为十九大召开提供良好社会环境。

  6、落实好省委提出的提升工作标准、争创一流业绩的要求，在拼搏进取、追求卓越中展现忠诚担当。引导党员干部对照中央和省委部署要求，对照外省和我省先进典型的好做法好经验，对照人民群众期盼，切实改进思想作风、工作作风、领导作风、提升标杆、弥补短板。要以舍得的精神、豁得出的精神干事创业，把维护核心、见诸行动主题教育变成攻坚克难、争创一流的过程，让省委放心，让群众满意。

  （三）分阶段有步骤推进

  维护核心、见诸行动主题教育贯穿全年，大体按三个阶段进行。

  第一阶段：上半年，以学习贯彻党的十八届六中全会精神、认清确立和维护核心的重大意义为主要内容。

  第二阶段：7月至党的十九大召开前，重点抓好党的十八大以来党和国家巨大成就的学习宣传教育，把学用系列讲话全面提高到新水平。

  第三阶段：党的十九大召开后，重点抓好大会精神的学习宣传贯彻，持续推动各项工作取得新进步。

  三个阶段相互联系、层层递进，结合实际认真开展好十个一（举办一场学习报告会、重温一遍入党誓词、主要领导讲授一次党课、组织一次学用交流会、开展一次警示教育、组织一次演讲会、撰写一份党性分析材料、开展一次以“四个对照”为重点的“回头看”、树一批立足岗位贡献突出的好典型、召开一次高质量的组织生活会）。要把握主题教育的六项主要内容，把“总体要求”贯彻始终，结合本单位实际，科学谋划安排，创新教育形式，着力推动工作，确保主题教育落到实处、取得实效。

  （四）运用有效载体，抓好务实举措

  1、开好学用习近平总书记系列重要讲话精神交流会。各党委(总支、支部)注重运用中心组、支部会等形式分专题学习领会讲话精神。要进一步在融会贯通、学以致用、推动全面覆盖上下功夫，分别召开学用交流会。7月份在全厅组织 “学以致用、以用促学，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入”交流会，通过深入的学用交流，筑牢维护核心、见诸行动的思想根基，把学习成效落实到思想政治水平的提高上，落实到优良学风和其他作风的铸就上，落实到工作能力的增强上。

  2、开展好党的组织生活，发挥媒体和舆论作用。把维护核心、见诸行动纳入基层党支部“三会一课”，各单位主要领导“七一”前后普遍讲一次主题党课。与培育践行社会主义核心价值观和深化群众性精神文明创建活动结合起来，采取报告会、演讲会等形式，组织党员谈学习心得、讲感人故事、赞辉煌成就、话使命职责。开展维护核心、见诸行动主题宣传，加强理论阐释和宣传普及，开设专题专栏，营造良好舆论环境和社会氛围，形成维护核心见行动、喜迎盛会做贡献的鲜明导向。

  3、注重典型示范，树立楷模。大力挖掘、总结和宣传本单位学用系列讲话成效明显、立足本职岗位贡献突出的典型，特别是对党忠诚、敢于担当的典型；扎根基层、为民服务的典型；勤政务实，甘于奉献的典型；严格自律、清正廉洁的典型；认真履行主体责任、从严管党治党的典型；引导党员干部见贤思齐，实现学有标杆、做有样板，并及时将好的典型报厅机关主题教育办公室。

  4、开展以“四个对照”为重点的“回头看”。各党委（总支、支部）要对照中央上一轮巡视山西指出的问题，对照中央近期巡视中直部门和有关省（市)指出的共性问题，对照前两轮省委巡视指出的问题，对照本单位民主生活会剖析的问题，认真进行“回头看”，全面盘点，盯住问题，逐一整改，不断把全面从严治党引向纵深，推动全面构建良好政治生态。

  5、加强党内政治文化建设。深入领会习近平总书记关于加强党内政治文化建设的重要思想，大力倡导和弘扬以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，以良好党内政治文化纯洁党内政治生活、涵养风清气正的政治生态，更好发挥党内政治文化建设的固本培元作用。

  6、加大对重点工作督查落实力度。加强对中央六中全会、经济工作会议以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议学习贯彻。重点抓好“两项制度”有效衔接。按照《山西省农村低保扶贫行动方案》和《山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案》，围绕精准扶贫精准脱贫目标，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。抓好涉军信访工作。本着“合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、实际困难帮扶到位、非法闹访处理到位”工作原则，努力做好帮扶化解工作。着力做好农村养老幸福工程。全省新建600个农村老年人日间照料中心，已列为2017年省政府重大民生实事之一，我们要精准落实，全力推进，按照制定好的时间表、路线图，做实做细，做好这项民生工程。认真落实好习近平总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求，形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，让改革发展稳定党建各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

  三、全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化

  (一)明确基本目标要求

  深入贯彻党的十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性，原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力、确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，要坚持融入日常、抓在经常，突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈，为全面贯彻党的理论和路线方针政策，不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起提供坚强组织保证。

  （二）认真抓好学习

  1、学党章党规，要时常捧读、常思常用，联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想实际和工作实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，唤醒广大党员党章党规意识。

  2、学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习习近平总书记对山西工作的重要指示要求紧密结合起来。

  3、坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，切实增强学习效果。党组以中心组学习为主要形式，围绕“两学”内容，采取个人自学、分头领学、集中研讨、深入调研等办法深化学习，做到年度有计划、月月有安排。基层党组织要以党支部为基本单位，采取集体学习、专题讨论、现场体验等办法，组织党员开展学习，每两个月确定一个专题进行讨论。要充分运用互联网、现代远程教育平台、微信公众号、手机应用软件等新媒体手段，通过设立专栏、在线测试、“网上课堂”等方式，方便党员随时随地学习。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，党支部书记要用群众语言、身边故事，带着党员一起学习。普通党员应突出应知应会应做，学习掌握基本精神和相关要求。

  （三）引导党员做到“四个合格”

  一是政治合格。重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。二是执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督。三是品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为。各党组织要按照“四讲四有”标准，把开展“党员先锋行”主题实践活动作为常态载体抓手，每年结合实际确定活动内容，引导广大党员始终自觉做到“四个合格”，通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区等方式，推动党员立足岗位争做贡献。

  （四）经常查找解决问题

  紧密联系思想工作实际，突出问题导向，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照系列讲话，对照党章党规，对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部还要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，查找分析是否带头旗帜鲜明讲政治，是否带头强化党性修养，是否带头严格自律，是否带头担当负责，着力解决“看不齐”“跟不上”“不担当”等问题。各党委(总支、支部)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，发展党员、党费收缴管理等是否符合规定，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评与自我批评，坚持“团结--批评--团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。谈心谈话要经常，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要坦诚相见，交流思想，交换意见，发现问题及时提醒。各党委（总支、支部）要把严重违纪违法案例作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。各党组织和每名党员要按照查找出的问题，建立清单、挂账销号，明确整改时限和措施，集中力量解决。

  （五）发挥领导干部示范带头作用

  各级党员干部特别是处级以上党员领导干部，要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头贯彻落实党的十八届六中全会精神，始终恪守党内政治生活准则、党内监督条例，以身作则、当好表率。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，各党委（总支、支部）成员严格执行双重组织生活会制度和讲党课制度，党组成员每季度参加一次支部党员大会，每年至少为支部党员讲一次党课。要带头学习党章党规，知敬畏、有戒惧、守底线，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。要坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭家教家风，带头弘扬良好党内政治文化。

  （六）着力加强党支部建设

抓实基层支部，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本依托和重要任务。结合全面推进“三基”建设，持续整顿软弱涣散党支部，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。每年梳理分析基层党建工作薄弱环节，研究确定若干重点任务，集中力量推进落实。今年重点抓好建立党员电子身份信息。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用，加强对群众的教育引导。要积极为群众办实事办好事，推行一站式服务、全程代办等做法，提供差异化、个性化服务，践行群众路线，做好群众工作。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，固化下来、长期坚持。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。讲党课要贴近党员思想、工作和生活实际。完善“三会一课”计划报备、检查考核等制度。推广党支部主题党日，每月相对固定一天组织党员开展活动，依托红色教育基地等开展开放式组织生活，切实让党员养成习惯和自觉，增强对党组织的归属感。

  四、加强组织领导

  在厅党组的领导下，党组书记任组长，统筹协调维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。成立维护核心、见诸行动主题教育办公室，办公室设在机关党委，抽调得力人员负责日常工作。

  （一）压实主体责任。各党委(总支、支部)是抓好本单位维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”常态化制度化的责任主体，要高度重视，认真负责，在真“学”实“做”上深化拓展。党委(总支、支部）主要领导同志要履行好第一责任人的职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。要充分发挥党建工作领导小组协调作用，保障工作力量，有关部门要密切配合，形成工作合力。

  （二）注重分类指导。要区分不同层级不同类型党组织实际状况，制定可操作、能落实的具体方案，把学习任务具体化；要把握领导干部、普通党员、流动党员等群体的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育精准化；要注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一，使学习教育体现差异化。充分调动基层单位的主动性创造性，提升实际效果。

  （三)强化督查落实。厅机关维护核心、见诸行动主题教育领导小组将采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动主题教育和学习教育深入开展，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展维护核心、见诸行动主题教育和“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，年底结合总结、述职进行分析评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。  

  （四）抓好统筹协调。要推动维护核心、见诸行动主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作深度融合，同全面构建良好政治生态结合起来，同推动我省民政工作结合起来，同打赢脱贫攻坚结合起来，同加强“三基”建设结合起来。要引导广大党员干部把维护核心、见诸行动的要求落实到日常工作中，更好地凝聚改革难题，促进社会稳定，加强党的建设，以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

  机关各支部、直属各党委（总支、支部）要结合实际制定实施方案，5月15日前召开党员大会进行动员，作出安排部署，及时上报开展维护核心、见诸行动主题教育情况，5月17日前将方案报领导小组办公室。

  附件：山西省民政厅关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点安排

  联系人：机关党委  张冰

  电话：6387089

  邮箱：sxsmztjgdw@163.com。

  附件：山西省民政厅关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点安排