云南省民政厅党组书记、厅长   刘  智

云南省集边疆、民族、山区等特色于一体，处处有风物、季季是风景，发展养老旅居优势显著。大力发展养老旅居，有利于满足广大老年人多样化需求，助力经济社会发展。云南省民政厅按照省委、省政府工作要求，联合省文旅厅等7部门制定印发《加快推进旅居云南建设三年行动》《云南省养老旅居工作实施方案》，为做优做强云南养老旅居产业、大力推进银发经济持续健康发展提供了政策保障，助推养老旅居行稳致远。

打牢养老旅居基础

筑牢为老服务根基。云南突出“六个聚焦”，着力夯实养老事业、养老产业融合发展基础。一是聚焦基本养老服务体系建设，打造城市“一刻钟养老服务圈”，完善城镇“街道—社区—小区—家庭”和农村“县—乡—村”养老服务网络。二是聚焦公共资源投放支持，2020年以来，中央、省级投入补助资金54.7亿元，在营养老机构840所。三是聚焦医养康养结合，支持医养设施设备及功能建设，建立精准主动响应机制，提升康养便利化、可及化水平。四是聚焦数字化智慧化，推进养老事业产业数字化、智能化转型。五是聚焦养老持续发展动能汇集，积极培育养老产业、养老服务行业、基层老年协会。六是聚焦养老服务安全生产，推进行业标准规范落实，加大消防、医护、食品等建设和监管力度，确保服务安全。

打造养老旅居新业态。准确把握养老旅居在云南经济发展中的定位，以组织化为基础、市场化为手段，融贯云南“两线一带一区”发展新格局，嵌入全省就业优先、乡村振兴、新型城镇化建设、文化产业发展行动蓝图，筑基守本、守正创新，精准锁定活力老年对象群体，精心设计养老旅居服务产品，精细供给养老旅居优质服务，推进养老旅居市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化发展，培育一批养老旅居龙头企业。

挖掘银发经济潜能

银发经济关联行（产）业广，涉及领域宽，既有日常生活基本保障，又涉及小众、特定人群等差异化、个性化需求，是一个汇无数小众集大市、应多样化需求育市场的朝阳产业。重视发展银发经济是贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的具体部署。2021年以来，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等重要纲领性文件将积极培育银发经济列为重大发展目标、重要发展方向和重点培育领域。云南省民政厅坚持包容开放、改革创新和招大引强、培优促进理念，采取市场化、社会化、组织化运作方式，发挥促进养老产业、发展银发经济的规划引领作用。数据显示，2024年，“有一种叫云南的生活”叫响全国，实现旅游总花费1.14万亿元，接待入境过夜游客大幅增长，旅居人数达389.75万，“旅居云南”成为新时尚，并推动主要养老旅居地西双版纳、昆明、腾冲等地房价回暖并向周边辐射，助力丽江、大理、昭通等地消费提振，为区域经济发展注入动力。

创新转型发展方式

围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，云南省民政厅树立“大格局、大发展、大系统、大老龄、大合作”观念，多措并举，奋力推进传统文化旅游升级转型和养老旅居资源效能提升。

创新发展思路。落实“完善发展养老事业和养老产业政策机制”要求，及时启动养老旅居政策创制计划，搭建养老旅居推进机制平台，营造养老旅居良好营商环境；协调推进养老旅居关联区域领域规范整治，配合推进关联区域领域设施设备升级改造，主动推进养老旅居行业规范整治，合力净化行风；集合网络技术和人工智能，开展数字养老旅居、智慧养老旅居建设试点，积极申报建立国家级老龄康养智算中心，推进养老旅居网络化、智慧化发展。

推出旅居优品。针对活力老年人消费特质，深耕云南气候、花卉、沿边、民族等方面的资源禀赋、历史文化，开展“花卉＋旅居养老”“菌子＋旅居养老”等主题活动，吸引全国各地老年人欢聚云南、畅游云南。

建立联动机制。坚持招大引强与培优扶强相结合，利用“中国—南亚博览会”平台，创建养老旅居博览平台，搭建省内融合、跨界整合、省际联合的专业性、前沿性交融聚势平台。引导各地结合季节、民族、物产等，开展养老旅居推介活动，搭建头部央国企和民企、各省知名企业以及相关资源专家等共商、共建、共享的国家级平台，提升各地旅居康养产业的美誉度。

优化养老旅居环境

云南省民政厅围绕老年旅居者生活场所（区域）进行系统化、宜居化、功能化建设，鼓励支持大型商超、疗养机构、养老机构、酒店、民宿、社区等开展适老化改造，重点改造一批城镇老旧小区，建设一批完整社区，升级一批有底蕴的特色乡村和康养酒店、养老服务机构等，加强无障碍环境建设和适老化改造，构建舒适宜居环境；围绕老年旅居者的心理安全、人身安全、交通安全、食品安全等，推进各行业持续开展监督检查和专项行动等，为老年人构建安全无忧的养老环境；探索建立“老年旅居者与云南老年人享受同等优待”机制，为老年旅居者提供温馨便利的服务，营造友好善居氛围；围绕老年旅居者医疗健康需求特点，完善医疗资源配（设）置信息平台，扩大旅居地医养康养服务供给，开展老年旅居者喜欢的中医药保健、民族医疗体验（治疗）、温泉康养等特色健康保健服务，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，构建医养康养环境；围绕老年旅居者精神文化追求，组织丰富多彩的民俗体验活动，构建愉悦乐居环境。

擦亮“康养福地”品牌

养老旅居是一项系统工程。云南省民政厅充分发挥职能作用，树立法治意识，推进养老旅居法治化发展，营造公平营商环境和良好社会秩序；树立创新意识，加大政策机制创新力度；树立规范意识，统筹抓好基层治理、安全生产、行业监测等，鼓励社会监督、强化行业自律，保稳定促发展；树立实干意识，抢抓机遇、乘势而上，落实“要快、要干、要见实效”的工作要求，用养老旅居高质量发展实效擦亮“七彩云南·康养福地”品牌，用老年人真切好感叫响“想健康长寿到云南”口号，用为老惠老成绩单诠释云南实施积极应对人口老龄化国家战略的人民情怀与使命担当。