一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以增强人民群众获得感、幸福感和安全感为目标，推动全县基层民政工作发展为目的，推进全县民政事业全面快速健康稳定发展，实事求是开展本次基层民政工作调研工作。

  二、大宁县民政机构现状

  （一）大宁县民政局根据大宁县编办“三定”方案，内设“一办三股”即办公室、社会股、基政股、优抚安置股，局下属单位有城乡低保保障中心（在局里一起办公）和县光荣院。行政编制7人、事业编制19人、工勤人员1人。现在职工作人员为37人，其中，民政局25人，城乡低保保障中心8人、光荣院4人、（在编干部职工人员27人、公益性2人（合同3年）、见习生3人（合同1年）、临时工5人）。局办公用房12间，包括一个面积为20平米小会议室，平均每个办公室3人。

  （二）全县有六个乡镇、一个城区办、三个社区。六个乡镇民政办、有6名民政员、占乡镇编制人员6人，乡（镇）虽有民政机构，但无专职民政员无专用办公房间，未配备交通工具。计算机、打印机（今年配备）。城区办一个，无民政编制，无民政机构，无专职工作人员。社区三个，无民政专职人员，无办公场所。84个村委，无一名民政助理信息员。

  三、存在的问题及原因

  （一）民政局存在的问题

  一是在编人员平均年龄老化。27人中，平均年龄为46岁，部分工作人员因病等种种原因，不能长期正常在岗工作。年轻人大部分是，公益性岗位、见习生、临时工人员，由于工作不稳定，导致不能安心工作。真正能够工作的人员较少。二是办公设施与民政发展要求不相适应，办公房间少，办公条件差。三是办公经费不能满足民政工作需求，全县农业人口5万多人，精准扶贫户就有1万多人，而民政业务工作量大任务重，又关乎民生领域、扶贫领域，因此，尽管县委、县政府想大力支持民政工作，但也杯水车薪、捉襟见肘，不能满足民政工作所需经费，至今也未能建设一所救灾物资储备库。四是机关人员普遍需大力提升政治业务等综合素质，培训次数较少，不能满足民政事业发展所需。五是防灾救灾、查灾核灾，城乡低保调查走访，民政扶贫等工作，专用车辆一辆，无法顺利开展日常民政工作，一旦遇有突发事件，无法正常应急处理。六是编制少，全县民政局只有27个编制、局行政级编制只有7个、一个工勤编制，19个事业编制，作为一个深度贫困县，民政服务对象相对较多，这么庞大的业务量根本就不能百分之百圆满完成任务。

  （二）六乡镇（城区）村委（社区）存在问题大致相同

  一是基层民政一线工作人员较少，不稳定，该县6个乡镇、1个城区办、3个社区，84个村委，累计人数只有6人从事民政工作（还不是专职民政员，还需从事其它乡镇工作任务），条件差、工作量大、民政工作人员不安心，有的乡镇4年换了两三次民政员。二是由于民政工作涉及面广，工作业务量大，各种惠及民生，保障民意的信息由于人少无人员信息支撑，许多信息得不到及时反馈，为此造成救济扶困，大病医疗救助，因灾因病返贫，流浪乞讨影响党和政府新形象的状况时有发生。三是乡镇、城区办、村委（社区）无办公经费，办公条件差，无办公交通工具等等因素，都制约了民政工作的正常落实及民政信息的反馈。

  四、解决问题意见及建议

  （一）结合民政工作的性质特点，工作量大而广，人手少的实际充实壮大民政队伍，首先应解决有人办事的问题，主要是认真研究民政工作职责职能，应从机构编制上加强，配齐配强民政队伍，健全完善各种服务履职机制，其次是民政部门要增加编制人员5~8人，才能完成和满足当前各项工作对民政的需求，再次是各乡镇，城区办，民政办要设专职2~3人才能担负起民政工作的需求，各乡镇和城区办要大力支持民政工作。

  （二）要研究和创新民政工作思路，完善社会救助、优抚安置、社会事务、社会福利、基础自治组织建设体系的研究，打造社会管理服务平台，从机制上研究社会管理新机制，从制度上研究和创新民政事业的新路径。

  （三）要选优配强民政干部，由于民政工作的职能、职责是面对广大的社会群体，因此，在选拔任用干部的同时，要注意培养年轻有为、政治素质好的年轻化、知识化、专业化的人才，要摒弃那种认为民政是养老场所、发钱做好事、什么人都可以干的思想观念，在当前创新社会管理提升社会服务，倾听民意、关注民生的大环境下，社会管理方面的人才十分缺乏，研究和探索社会民生、民政工作方面十分缺乏管理和创新人才。因此，要注重人才的引进和培养，提高其履职能力。

  （四）加大培训，提升能力素质，民政干部面向新的历史时刻，要进一步增加每年培训次数，提高业务全面整体办事能力，加强政治思想建设，改变思想观念，真正做到“以民为本、民政为民、民政爱民”为工作理念，以便全面整体提升民政队伍综合素质，只有这样才能更好的服务于全县民政事业。

  （五）上级民政部门和县委县政府要大力对全县民政事业政策倾斜、资金倾斜，提高办公质量，增加办公场所，配齐交通工具，建设民政事业所需基本设施等，整体提升全县基层民政建设，也只有这样才能使全县民政工作者更好的去服务于民生领域，服务于全县民政对象，真正增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。