一、完整的民政法律法规体系，是实现民政工作法治化的前提和基础

  民政部门作为政府的组成部分，一直代表政府承担管理社会事务、救助弱势群体的综合职能。应当说，在政府机关中，民政部门最贴近人民群众的日常生活，民政工作最能展现政府对人民群众的关怀，是“三个代表”立党为公、执政为民的生动体现。然而，所有的民政职能并非随意确定，而是职权法定。有鉴于此，从上世纪八十年代开始，全国人大、国务院、民政部先后制定颁布了与民政工作有关的7部法律，22部行政法规，30个部门规章，再加上各地制定的上百个地方性法规，由此形成了救灾救济、基层政权和社区建设、民间组织管理、区划地名、社会福利和社会事务、优抚安置等一整套比较系统的民政法律法规体系。

  二、严格依法行政，是实现民政工作法治化的关键和保障

  社会主义法治的要求包括：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”民政工作法治化也应该达到这四点要求。有了一套完备的民政法律法规后，最重要的是要人去执行，否则，再好的法律条文，也只能是一纸空文。与此同时，为了确保依法行政，还必须建立机关内部管理的一系列规章制度，用制度来管事管人，并加大行政执法监督力度，推行政务公开，加强勤政廉政建设，强化时效观念，提高行政效率，使依法行政责任制落到实处。

  三、民政法律法规不够健全，法律运作机制有待完善

  （一）全国经济发展的不平衡，影响到我国民政工作法治化进程

  马克思主义经济学原理告诉我们：经济基础决定上层建筑。目前，我国经济的发展存在着各种各样的问题，诸如城乡经济差距大，东西部经济发展不平衡等，在经济发展相对落后的地区，客观上存在法治资源不足，法律人才缺乏的问题，而主观上这些地区民政工作的侧重点自然不会是法治化建设；另一方面，民政工作相对人的利益如果受到损害，也必然因经济方面的原因，很少会诉诸法律来维护自己的合法权益。

  （二）部分民政工作者的法律意识淡薄，一般群众的法律意识欠缺，严重阻碍民政工作法治化的发展

  造成民众法律意识淡薄的原因既有历史的原因，也有现实的原因。从历史来看，中国五千年来的历史，从夏商到清朝，都是实行君主至上的统治，奉行“人治”的管理国家方式，法律只是为统治阶级服务的工具。君主一人有至高无上的权力，可凭其一人之言废立法律，也可凭其一人之言法外开恩或是法外施刑，这些专制的、封建的思想在一些人头脑里仍根深蒂固；从现实来看，现代意义的法治一直被认为是从西方引进的，它从最初就缺少本土文化资源作基础，从而造成我国民众的思想缺少法治文化的润泽，很难完整地找到法律权力意识、法律权利与义务意识。

  （三）民政工作法治化的理论研究不足

  理论与实践之间具有相互促进的辨证关系，一方面，理论来自于实践，另一方面，正确的理论可以指导实践，促进实践的发展。然而当前我国民政工作法治化的理论研究尚属空白，究其原因，一是对理论研究的重要性和必要性认识尚有不够；其二是民政系统法律人才比较短缺，不善于从法律的角度思考民政的问题；其三是现实工作中确实存在人手不足，忙于事务性工作、不善于总结提高等问题。

  建设法治民政，必须使广大民政干部树立起法治思维、法治信仰、法治形，推进民政法治建设。

  一是要在“办事依法”中强化法治思维，做到履职尽责守规矩。当前，民政领域法律法规体系日益完善，制度规则基本完备，为履行民政职责提供了法定依据。但由于民政业务繁杂，部分领城规定还存在粗线条、难操作的地方，特别是在低保资格认定、救助标准调整等方面体制机制不够健全，经办人员的操作空间较大。解决这些问题需要民政部门充分发挥法治的规范引领作用，在决策部署、具体经办、政策解读、行政执法等环节严格执行法律法规，依法依规履行民政日常职责，养成依法办事的思想自觉和行为惯性，使法治思维在具体经办中不断强化。

  二是要在“遇事找法”中培育法治信仰，做到信法用法成常态。民政工作服务范围广，关乎社会底线公平，对依法行政、依规办理的要求很高。因此，在办理各类民政业务的过程中，民政干部要始终自我审视制定决策是否依法有据，办理流程是否依规进行，在自觉找法依法用法中树立起坚定的法治信仰。要做到“遇事找法”，树立法治信仰，民政干部首先要“知法懂法”，特别是熟悉必要的法律法规，掌握充足的业务规范，熟知相关政策文件，处理问题时才能第一时间找到相应法律依据；其次，要“信法用法”，坚决摒弃人情、权力的干扰，做到法定职责必须为，法无授权不可为。

  三是要在“化解矛盾靠法”中树立法治形象，做到凝聚共识促和谐。虽然具体解决办多种多样，但法治依然是最重要的手段，也是群众最信赖、最有稳定预期的渠道。因此，民政部门要按照“缺什么、补什么”的原则，加强政策创设，加快构建覆盖广泛、务实管用的政策法规体系,重点解决好养老服务、社会救助等领域热点难点问题，回应社会关注和群众呼声，让群众诉求和政府意图能够在法治框架内交流沟通，达成共识，解决矛盾。