新疆维吾尔自治区民政厅党组书记  刘新利

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为新时代新征程各项事业发展擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。全会关于加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕等重大部署，为新疆民政事业高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。作为民政工作者，我们将以高度的政治自觉深学笃行全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把全会部署转化为为民服务的具体行动，用心用情用力解决各族群众的急难愁盼问题，以民政担当服务新疆改革发展稳定大局。

深学细悟明方向，深刻把握全会精神赋予民政工作的使命担当

学习贯彻党的二十届四中全会精神，首要在于深刻领会核心要义、把握实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以理论清醒筑牢政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

坚守政治引领，把准民政工作根本方向。全会深刻阐明了坚持党的领导是中国式现代化的本质要求，是中国特色社会主义制度的最大优势。民政工作具有鲜明的政治属性，必须始终把党的领导贯穿民政事业改革发展全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终以习近平总书记关于民政工作的重要论述为根本遵循，将新疆民政工作融入建设社会主义现代化新疆实践，确保各项工作始终沿着正确的政治方向稳步前行。

践行人民至上，坚守民政工作初心使命。全会强调，要坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。民政工作的核心理念是为民爱民，社会救助、养老服务等各项业务都直接关系各族群众切身利益，在保障民生、促进公平、维护稳定等方面发挥着重要作用。学习全会精神，更让我们坚定了为民初心，我们将深刻认识新疆民政工作的特殊使命，把铸牢中华民族共同体意识贯穿民政服务各领域，通过精准有效的民生保障、优质便捷的民政服务，不断增进各族群众获得感、幸福感、安全感。

锚定高质量发展，激活民政事业奋进动能。全会提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，为民政事业创新发展提供了新路径。全会部署的发展银发经济、完善民生保障等任务，为我们破解发展难题、补齐工作短板提供了抓手。我们将主动对标全会要求，以改革创新为动力，以数字赋能为支撑，推动民政工作从“保基本”向“提质效”转变，从“补短板”向“强普惠”升级，不断提升民政服务的精准度、便捷度，推动新疆民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

实干担当抓落实，把全会精神转化为民政事业发展的实际成效

学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键看落实的行动和成效。我们将立足新疆民政工作实际，对标全会部署要求，聚焦主责主业、强化担当作为，奋力谱写新疆民政事业发展新篇章。

做好普惠优质的养老服务，积极应对人口老龄化。在实施积极应对人口老龄化国家战略中做好协调服务是民政职责所在。我们将统筹考虑南北疆区域差异、城乡差异和服务半径，分层推进覆盖城乡的养老服务供给。力争到2029年年底，基本建成县、乡、村三级养老服务网络，完成家庭适老化改造不少于1万户，建成家庭养老床位不少于1万张，让全区养老机构护理型床位占比达70%，全力满足老年人多层次多样化养老服务需求。同时，推动养老事业与银发产业协同发展，培育智慧养老、康复辅具等新业态，努力让老年人享有“身边、家边、周边”的养老服务。

健全分层分类的社会救助体系，兜牢共同富裕底线。在推动共同富裕中履行好兜底保障职责，民政责无旁贷。我们将持续完善分层分类社会救助体系，优化救助政策供给，健全救助标准动态调整机制，提升精准救助效能，让困难群众生活有保障、发展有希望。推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式发展，针对“一老一小”“一困一残”等特殊群体，拓展生活照料、精神慰藉、能力提升等多样化服务，让救助更有力度、更有温度，织密织牢民生保障网，夯实共同富裕民生基础。

完善社会福利供给，提升特殊群体幸福感。对困境儿童、残疾人等特殊群体要格外关心、格外关注。我们要不断创新管理机制，积极推动儿童福利机构由“集中养育”迈向“开门办院”，加强对留守儿童、困境儿童等群体的分类精准保障，加快建立困境儿童基本生活保障、医疗康复服务等“六大体系”。聚焦“弱有所扶”，完善残疾人两项补贴制度，推进重度残疾人托养照护体系建设，加强精神卫生福利机构建设，推进精神障碍社区康复服务，不断增进残疾人福祉。

优化社会事务供给，推进基本社会服务均衡可及。铸牢中华民族共同体意识是新疆最基础、最长远的工作。抓好新疆区划地名、婚姻登记、殡葬服务等专项社会服务都要围绕主线谋划推进。要积极推动殡葬移风易俗，推行文明节俭治丧、绿色生态安葬、文明低碳祭扫，培育积极向上、文明健康的殡葬文化。持续推动婚俗改革，推动“婚姻服务+”模式，鼓励有条件的地区依托当地特色文旅资源，打造景区登记和颁证场所，举办集体婚礼，引导群众婚事新办简办。加强地名文化保护、传承和利用，挖掘地名中的民族团结、历史文化元素，服务区域发展大局。

激发多元协同的社会治理活力，夯实基层治理根基。大抓基层、夯实基础是我们党治国理政的鲜明导向。我们要积极引导社会组织、慈善力量等专业人才有序参与社会治理和社会服务。推动社会组织健康发展，加强社会组织培育和监管，聚焦乡村振兴、民生保障、民族团结等重点领域，引导社会组织发挥专业优势，开展公益服务、志愿服务，助力基层治理提质。规范公益慈善事业发展，加强慈善领域政策体系建设，大力培育发展慈善组织，推动设立“新疆慈善奖”，拓宽慈善捐赠渠道，打造“阳光慈善”，提升慈善项目实施效能，让慈善力量成为民生保障的重要补充。

砥砺奋进开新局，确保全会精神在天山南北落地生根

推动党的二十届四中全会精神落地生根，实现“十五五”民政事业发展良好开局，必须聚焦发展目标、深化改革创新，统筹好发展和安全，以钉钉子精神抓好各项任务落实，真正把规划蓝图转化为实际成效。

在全面对标对表、明确发展目标上用力。全面对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来疆考察重要讲话及重要指示批示精神，牢牢把握习近平总书记关于民政工作重要论述，紧密结合新疆民政实际，高质量编制自治区“十五五”民政事业发展规划和老龄事业发展、养老服务体系、养老服务设施布局、殡葬服务设施网络、社会福利设施网络5项专项建设规划，明确发展目标、重点任务、保障措施，推动民政工作精准对接自治区发展大局。

在深化改革创新、破解发展难题上发力。聚焦民政领域发展不平衡不充分问题，积极探索符合新疆实际的民政工作路径，推进民政领域改革创新，破解发展难题、激发发展活力。积极运用现代信息技术，推进“智慧民政”建设，提升管理服务数字化、智能化水平。鼓励基层结合实际进行差别化探索，及时总结推广成功经验。积极拓宽社会力量参与渠道，形成政府、市场、社会协同推进民政事业发展的强大合力。

在防范化解风险、守牢安全底线上加力。牢固树立总体国家安全观，增强风险意识，树立底线思维和极限思维。密切关注养老院、儿童福利院、救助管理站等民政福利机构的安全管理，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。加强民政领域矛盾纠纷排查化解，做好信访工作，维护群众合法权益。配合相关部门，防范化解社会组织、慈善活动等领域的潜在风险，服务全区社会大局持续和谐稳定。

站在新的历史起点，新疆民政系统将以党的二十届四中全会精神为指引，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，实干担当、锐意进取，用心用情用力为各族群众做好事、办实事、解难事，推动新疆民政事业高质量发展不断取得新成效，以优异成绩回报党和人民的信任与重托。