一、存在的主要问题

  一是社会组织中党员人数少，党组织覆盖率提升困难。在调研的40多个社会组织中有党员33个，其中符合专兼职工作人员中有正式党员三人以上等条件建立党组织10个，有1名党员的20余个，无党员的5个。多数社会组织都有建立党组织的愿望，但有的是条件不具备，有的是不知怎样建，有的是找不到上一级党组织。

  二是社会组织党员关系转接和管理难。转接组织关系难表现较突出的是一些商会和基金会。他们中一部分人组织关系在原籍或原工作单位。如上海、福建、贵州等一些商会的党员以及我省内各有关单位的党员。一是转接时需要提供本人党员基本信息一次转接需要较长时间。二是有些党员不愿意转接，怕党员个人信息丢失或原单位将来不承认其党员身份。三是综合党委网络不健全无法通过网上转接和下载其党员信息，给建立党组织带来不少困难。

  三是社会组织党建管理体制不顺畅，责任落实存在困难。社会组织综合党委兜底管理无主管的社会组织和民政厅作业务主管单位的社会组织党建工作。这类社会组织现有190家。在调研中，发现了几种情况，商会类的社会组织党建工作有的隶属于省工商联，有的隶属于省工商局；二个别社会组织又隶属于有关厅局；企业或事业单位党组织与社会组织两个牌子一套人马，其党员既是本单位的又是社会组织的。

  四是社会组织发展党员指标落实不到位。目前社会组织中的专兼职的工作人员渴望要求进步，递交了入党申请书的不少。由于党组织不健全，或是没有入党指标，或是不知道向什么单位提交才能获得指标加入党组织。在调研中，他们感慨地说“这下可找到组织了”。如光伏能源协会，有6人写了入党申请，山西省水暖阀门商会有24人写了入党申请书，山西省慈善总会有一个专职人员10年前就写了申请，至今未获得一个指标。这样长期下去，会挫伤年轻人的积极性。

  二、解决问题的有效途径

  （一）防止政出多门，多头管理，理顺管理体制

  建全管理机制是根本调研过程中发现政出多门，多头管理的现象确实存在。但解决的根本办法是理顺管理体制。上级党组织重新行文统一规范管理体制，切实区分非公经济类、社会组织类和无业务主管单位类社会组织以及挂靠单位社会组织对党建工作管理范畴。健全管理机制，首先各社会组织党组织应保证同所在上级党组织之间取得联系沟通，保证情况互通，信息畅通，无缝对接。对已隶属于某厅局机关党委或省工商联、省工商局管辖的社会组织应保留现状，不易重新划归综合党委。今后无业务主管单位的统一归综合党委管理。各级党组织和社会组织党组织明确职责，理顺关系，切实扛起“党要管党，全面从严治党”的主体责任。

  （二）尽快建立健全党的组织机构，夯实基础是关键

  目前社会组织建立党组织数量不多，覆盖率不高，与预期目标（应建未建的67个今年全部建立）有一定差距，加快推进组织覆盖是综合党委后半年的重点工作。目前各社会组织建立党组织的积极性和工作热情已被全部调动起来了，要趁势而上，抓紧抓实。将“有形覆盖”转为“有效覆盖”。同时加强党组织书记队伍、党务工作队伍、党员队伍建设。总之以党建为抓手，促进行业事业发展，全面落实党组织的主体责任。

  （三）积极探索社会组织培养和发展党员的新方法新途径

  据目前初步统计，综合党委管理的社会组织写了入党申请的约百余人。针对无指标入党难的问题，今年六月份在重庆培训会上我们已向省委组织部有关领导提出了意见和建议，明确答复可以解决。综合党委重点做好落实工作。一是密切与上级党组织联系，争取一定数量的指标，并选送到省委党校省直分校培训。二是继续筛查，注重培养和发展政治过硬，作风优良、业绩突出、本领高强的同志加入党组织。三是在省民政厅社会组织党建处的指导下开展工作。

  （四）加强综合党委队伍建设，保证经费落实

  目前综合党委工作人员严重缺少，经费没有保证，致使很多工作不能开展。根据山西省社会组织综合党委《关于加强社会组织党建工作的实施意见（试行）》和《中国共产党山西省社会组织综合委员会工作规范》精神，除遵照实行拟下发的《中共山西省社会组织综合委员会关于联系和服务社会组织党组织暂行办法》以外，山西省民间组织管理服务中心要节省开支，预留经费，给予一定支持；综合党委要争取省民政厅机关党委和规财处每年给予10万元的经费支持；社会组织党建处全面指导综合党委工作，厅人教处在机构改革中认真考虑人员配备对无党员的社会组织要选派指导员进行指导。上下形成合力，共同开创社会组织党建工作的新局面。

  （五）扎实有效开展党建工作，全方位落实“党要管党全面从严治党”总要求是最终目标

  综合党委要全面贯彻落实新时代党的建设的总体要求，坚持“党要管党全面从严治党”，推进党的政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，把制度建设贯穿其中。下一步工作重点是抓社会组织党组织活动，有计划、有目标、有方法地组织开展“不忘初心，牢记使命”主题党日活动、座谈会、经验交流会、“三会一课”、民主评议党员和评议党组织、年终总结、征求意见和建议等一系列活动，力争实现“两个全覆盖”。