一、明确职能，加强组织建设

  一是按照权限，明确职能。根据职能分工，确定各个民政事业单位的具体职能，业务范围，权力范畴，最大限度地调动班子成员和单位职工的主观能动性、工作积极性、强化内部管理的自觉性，使单位组织资源配置趋于优化，管理模式实现多元化。

  二是加大投入，搞好建设。各单位想方设法筹集资金，加大硬件投入，改善单位环境建设，提高服务水平和服务质量。目前，市社会福利院迁建工程已实现了搬迁入住；市救助管理站、市捐赠中心新建工程项目实现搬迁了运行；市殡仪馆迁建工程已完成并运行；市荣康医院整体迁建任务已完成项目建设前期准备工作，2015年实现开工建设；市社会福利彩票中心完成中福在线销售大厅的购买任务。实现硬件建设大幅提升。

  三是落实责任，强化管理。各事业单位把搞好本单位的管理作为要务，明确目标，强化责任，规范服务。针对单位情况强化基础管理，推行质量管理体系，建立文件化的质量管理体系。明确职责，规范程序，完善记录，做到服务过程规范化、程序化、工作质量可追溯。结合工作实际，及时调整环境布局，完善社会功能，接受社会监督，创新管理模式，探索管理方式，提升管理效果。

  二、针对特色，加强素质建设

  民政事业单位的性质千差万别，服务对象涉及千家万户，各项工作与群众生活息息相关，与弱势群体生命紧密相联。“解决民生、落实民权、维护民利”的工作思路，“保障民生、发展民主、服务社会”的工作任务，都要通过民政事业单位来实现，党和政府各项优惠政策由他们去落实，使最可爱的人得到尊敬，最困难的人得到帮助，最悲哀的人得到慰藉，最幸福的人得到祝福。为保障各项政策落实到位，实现民政工作服务网络横向到边，纵向到底，时间、空间紧密衔接，工作链条、政策链条连续不断。

  一是出台管理规范。各单位要根据各自的职能，制定具有较强操作性、针对性的工作程序和操作规范，市荣康医院制定医务人员的职业规范、服务规范，接受荣军对象的具体程序和操作规范；市救助管理站制定城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的工作流程，具体标准；市殡仪馆制定从受理事主委托到完成工作任务，整个工作过程中，各个环节的具体事宜，服务内容，质量标准；另一方面，进一步完善以《首问负责制》、《岗位责任制》为主线的各项规章制度，从制度上保证组织管理的规范性、科学性，逐步实现事业单位管理规范化、程序化、科学化、制度化。

  二是明确目标要求。明确提速目标，将时限压到最短；坚持科学再造，将流程改到最优；严格兑现承诺，将服务做到最佳。推进“三化”：即工作制度化，管理精细化、服务优质化。做到“四不让”：即不让该办的事在我手里延误、不让差错在我手里出现、不让民政形象因我受到影响、不让违法违纪现象在我身上发生。

  三是信息公开公示。在事业单位内部，设立公示屏、公示栏，实现“六公开”，即公开工作纪律和工作职责，公开办事制度和办事程序，公开收费依据和标准，公开服务项目和服务承诺，公开投诉电话和网上咨询投诉电子邮箱；推行承诺服务、预约服务、延时服务、信息化服务等规范化、人性化、专业化服务。

  三、突出共性，加强窗口建设

  虽然民政事业单位服务对象不同，服务内容不同，分别代表不同层面的民政工作，但目标都是为了保民生、保稳定、促发展。为此，突出同为民政事业单位的共性，党建、行风、行政业务齐抓共管，推进民政事业单位服务管理的整体提高。

  第一，加强文明建设。积极开展创建文明单位活动，以“四职”（职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律）、“四优”（优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理）为主要创建内容，开展事业单位创建“文明窗口”活动；强化宗旨观念，提高服务意识，提升服务水平；改善服务设施，美化服务环境，完善文明服务规范，提高窗口单位工作人员素质，提高办事效率和工作质量；通过干部调整和支部改选，增强各单位的生机和活力，增强创先争优意识。

  第二，加强行风建设。民政事业单位是为民服务的窗口，搞好行风建设，关系到党群干群关系，关系到社会发展环境，关系到社会和谐。立足于以民为本，为民服务，在强化管理、完善规章、规范程序等方面，加强行风建设。公布行风建设方案和窗口单位名单，监督电话，接受群众咨询和监督；规范服务行为，提高服务质量，严格收费标准，开展“阳光服务”，强化服务质量，坚持群众自愿，让群众满意；建立社会监督机制，监督民政行风，不定期对窗口单位进行明察暗访，确保每月覆盖一遍。

  第三，加强制度建设。实施岗位“三维”（人员、任务、时间）管理模式，各窗口单位结合工作实际健全和完善了相应的服务规范细则，制定管理目标体系图、业务流程图，明确岗位职责，界定职责范围和责任主体，建立科学、规范、便捷的业务流程，促进事业单位社会功能有效发挥；其次，实行目标管理责任书制度，各直属单位与市局签订工作目标责任书，明确责任目标、创新工作、党风廉政建设及考核奖惩；关注服务对象的满意度，打造民政“真情助民”服务品牌。

（作者系晋城市民政局副调研员）